对市政协十三届二次会议第20180472号提案的答复
日期：2019-08-21
王岚,代高洁,曹佳懿,熊战勋,张永安,王琴,罗光伟,陆继红,龙桃仙,李中泽,黄金元,孟晖,李相友,迟信觉,陶志阳,张蕾,斯龙平,贺漪,彭义香委员：
你们好！你们提出的关于缓解医院停车难问题的建议的提案收悉，现答复如下：
对于你们提案中的建议，我公司领导高度重视，组织所属单位和部门进行了调查研究，并会同市公安局、市发改委、市城管局、市交委、市国土规划局、地铁集团等单位认真进行了办理。现综合各单位办理情况形成如下答复。
一、正确认识问题，科学统筹规划
2015年，结合市委、市政府“停车场年”相关工作的要求，市规划局编制了《武汉市“停车场年”实施性规划》。医院作为停车矛盾最为突出的区域，市规划局予以高度重视，三年来联合各区及有关平台公司大力推进停车场建设，利用医院内部用地或周边闲置用地，通过多种建设形式新增9处医院停车场，共1578个泊位，有效增加了医院停车供给。
2018年，根据市委、市政府统一工作部署，停车场工作再次纳入“十件实事”。市规划局在总结前三年停车场建设经验的基础上，拟定了《关于落实2018年市政府“十件实事”停车场建设任务的工作方案》，并将改善医院“看病停车难”问题作为今年工作重点，要求各中心城区通过自有用地新增停车设施、车位共享等方式，解决至少1家医院停车问题，目前相关工作正在落实。同时，市政府出台的《武汉市建设工程规划管理技术规定》（第248号令）提高了医院停车配建标准，市规划局严格按照此标准对新建医院项目进行方案审批，确保新建医院停车设施充分供给。为了改善现有医院停车难现状，市规划局鼓励医院利用自有用地，因地制宜建设机械式停车泊位。按照《武汉市停车设施建设管理办法》的相关要求，此类项目由各区政府召集各相关部门进行联席审批，简化审批流程，加快审批速度。另外，针对现有医院改、扩建项目，在新建部分满足停车配建标准的前提下，要求增加配建泊位，弥补现有泊位缺口。
由于受用地紧张等条件限制，停车泊位短时期内增长幅度有限，只有靠盘活“存量”来解决“增量”，而盘活存量就是用智能化的手段把现有车位的使用率成倍提高，充分利用互联网思维，整合全市停车资源，向市民实时发布停车空余车位信息，通过停车诱导服务方便市民便捷停车，通过信息惠民加强停车规范管理，改善城市停车环境。目前，市公安局交管部门按照市委、市政府提出的“行车停车双诱导，路内路外都方便”的工作目标，自2016年起，开始建立全市统一的智能停车信息管理平台，全面整合停车设施信息资源，采取“市区两级建设模式”建设了150余块二级停车诱导牌、300余块三级停车诱导牌，覆盖风景区、商圈、部分医院等民生出行重要目的地，通过线上、线下相结合的方式，实时提供全市1000余家停车场的空闲车位情况，引导市民快捷寻找停车泊位。
为缓解医院停车场难问题，我公司组织所属停车场公司对我市10家市属医院13个院区及周边进行实地踏勘了解，研究建设停车场的可行性。一是利用医疗机构自身条件，对院内停车环境进行改造扩大停车规模，向空间要资源，修建立体停车库，引入先进的智能停车系统，减少停取时间。根据对十家市属医院13个院区的现场调查，除八医院、十一医院由于场地太小，不具备改造条件外。其余8家医院（10个院区）均具备基本改造条件。其中二医院（后湖院区）、四医院（武胜路院区）翻新改造不久；二医院（南京路院区）、三医院（首义院区）、四医院（古田院区）、五医院场地条件较为紧张。因此，对一医院、六医院、七医院、九医院改造条件相对较好的院区，我公司将建议相关医院引入立体智能停车库的建设；二是探索运用“政府出地（作价投资）、市场出资”模式，在医院周边分地段补建、插建停车场。我公司作为专业停车场投资建设管理公司，将积极参与公共停车场项目投资建设；三是充分利用周边相近商圈、企事业单位、小区物业停车泊位错时错峰，提高利用率，缓解医院周边停车难问题。
二、深挖道路资源，提高车位周转率和利用率
由于受用地紧张等条件限制，停车泊位短时期内增长幅度有限，只有充分利用互联网思维，整合全市停车资源，向市民实时发布停车空余车位信息，通过停车诱导服务方便市民便捷停车，通过信息惠民加强停车规范管理，改善城市停车环境。
目前，市公安局交管部门按照市委、市政府提出的“行车停车双诱导，路内路外都方便”的工作目标，自2016年起，开始建立全市统一的智能停车信息管理平台，全面整合停车设施信息资源，采取“市区两级建设模式”建设了150余块二级停车诱导牌、300余块三级停车诱导牌，覆盖风景区、商圈、部分医院等民生出行重要目的地，通过线上、线下相结合的方式，实时提供全市1000余家停车场的空闲车位情况，引导市民快捷寻找停车泊位。
利用武汉停车智慧服务系统，提供实时道路停车信息，引导车辆合理使用停车泊位，缓解就医停车难。2017年6月6日，城投停车场公司联合捷停车、蜜蜂停车、停哪儿等公司成立武汉智慧停车联盟，整合各停车平台的资源，通过共享泊位数据、统一缴费渠道，“盘活存量”提高泊位周转率。
根据《武汉市机动车道路临时停放管理办法》（武汉市政府268号令），道路停车泊位施划是公安机关交通管理部门负责，道路停车泊位施划标准为机动车双向通行道路宽度小于八米、单向通行道路宽度小于六米时，不具备道路停车泊位施划条件。截至目前，交管部门在武汉同济医院、武汉市第四医院附近符合条件的路段施划了约20个道路停车泊位。但武汉市第一医院周边利济北路、利济东街不具备道路停车泊位施划条件；湖北省中山医院附近唐家巷、长堤街不具备道路停车泊位施划条件。我公司将积极向交管部门申请，力争在符合施划条件的路段增设停车位，并探讨利用非高峰时段施划限时段停车泊位的可能性，力争改善周边区域停车条件。对于社会车辆占用泊位、不合理滞留等现象，采用“武汉停车”智慧服务平台，联网医院停车场道闸系统、挂号系统，对非病员车辆进行甄别，进一步加大对医院周边停车设施的管理和有效控制，优化停车资源。
三、加强违停管理，净化路面交通秩序
在诱导泊位资源合理引导的情况下，市公安局交管部门确定了全市主次干道180条严管道路，严格停车执法，净化路面交通秩序。
一是搭建“违停自动抓拍管控系统”，依托高德地图、视频监控、地磁等数据分析，在症结路口信号灯上嫁接智能抓拍，设置路边智能提示LED屏幕，实时显示违停车牌号码，并通过“武汉交警”微信公众号、短信等手段及时告知车主违停信息。
二是运用集成化的拖车调度系统，一键调度、即时拖车。通过政府购买服务的方式建立了具有64台救援车辆、153名专业人员的队伍，24小时待命按照指派开展各类交通违法车辆拖移。 执勤民警通过执法终端PDA可实现一键调度，对堵塞应急通道、双排停车、违停造堵、交叉路口、公交车道、公共停车场周边、人行横道等周边违停车辆随时发现、随时拖移、随时扣留。通过停车诱导的“疏”和违停自动抓拍“堵”相结合，缓解市民就医停车难的问题。
四、建立合理的停车收费制度，发挥价格杠杆调剂功能
为加强我市机动车停放服务收费管理工作，全面落实机动车停放服务收费政策规定，依据国家发改委等部门《关于进一步完善机动车停放服务收费政策的指导意见》（发改价格〔2015〕2975号）和《省物价局关于印发<湖北省机动车停放服务收费管理办法>的通知》（鄂价工服〔2016〕151号）等相关规定，武汉市发改委按照“路内高于路外、中心高于外围、重点区域高于非重点区域”的原则，启动了我市道路停车及政府定价停车场停车收费的规范和调整工作。市发改委拟定的公立医院停车收费划为一级收费档次（最高档次），通过价格杠杆，引导车辆合理利用有限的停车资源，缓解医院停车难。
依据国家发改委《政府制定价格行为规则》，经履行前期调研、专题研讨、成本调查、集体审议、社会稳定风险评估、规范性文件法制审查和广泛征求意见等程序后，市发改委将及时发布、适时实施。政策实施后，价格监督检查部门将加强对停车服务收费的监督检查，重点查处违反明码标价制度、不执行政府定价等价格违法行为，确保政策落实到位。
五、完善医疗公交系统，大力倡导绿色出行
近年来，市交管部门一直高度关注各级医院周边的公交线路布设问题，积极建立医疗机构周边公共交通网络。目前全市各大、中型医院周边都安排了多条公交线路到达，可满足患者就医的需求。特别是不少大型医院设立分院的地点，都及时安排公交线路进行了实行对接，为患者就医提供了方便。
据了解，市交管部门还将进一步关注医疗机构的建设和发展情况，根据需求适时安排配套的公交线路，满足患者的公交出行需求。
感谢您对市城投集团公司工作的支持和理解！
武汉市城投集团公司
2018年7月5日
鄂公网安备42010502000138